逃亡国外的达赖集团,于1960年在�<<却锢既榻�"流亡政府",仍称"噶厦".
起初,外逃的达赖集团和叛乱武装、被裹胁外逃的藏胞群众,连同过去侨居南亚各国以及后来陆续外逃的藏人,共约6万人.经过30多年在外生息、自然增长,现在国外藏人总计达11—12万人；其中约有90％居住在�<<取⒛岵炊⒉坏ぁ⑽鹚墓�,有数千人散居在北美、欧洲、大洋洲和亚洲的30多个国家.这些散居各地的藏人,目前绝大多数已经加入所在国国籍,但达赖"流亡政府"一直将他们当成"西藏独立"的力量.
"流亡政府"在国外多方进行危害祖国、危害人民、危害西藏地方的活动.前期,他们在中央情报局和�<<确椿屏Φ闹С窒�,重新组建外逃叛乱武装"四水六岗卫教军",于1960年将该部从�<<茸频侥岵炊哪舅固恋厍�,又于1962年冬季帮助�<<染阶榻ㄓ〔�"特种边境部队".这些武装,多次回窜、骚扰,破坏西藏边境地区的生产建设.同时,他们在国际上到处鼓吹"西藏独立",肆意诬蔑藏族人民在中国共产党领导下所进行的革命和建设事业,恶毒挑拨各国与中国的关系,力图依靠外国势力的支持,使西藏问题国际化.
鉴于达赖喇嘛在西藏和平解放以后曾经一再表示拥护中央,拥护十七条协议,在维护祖国统一和民族团结方面做过有益的事,中央在他被劫持出逃以后一直采取等待和争取的态度,仍然保留了他的全国人民代表大会常务委员会副委员长、西藏自治区筹备委员会主任委员职务.但是,达赖喇嘛到达国外以后,在外国反华势力和西藏上层反动分裂主义分子的包围中,随着时间的推移,环境的改变,逐步在分裂祖国的道路上越走越远.根据达赖喇嘛出逃后的言行表现和西藏地方干部、群众的要求,国务院1964年12月作出了撤销达赖喇嘛西藏自治区筹备委员会主任委员和委员职务的决定.与此同时,全国人大通过决议,撤销了达赖喇嘛全国人民代表大会常务委员会副委员长的职务.
关于达赖"流亡政府"的非法性质,是一个容易看清的问题,目前在国际上并无多少争议.
然而范普拉赫先生却对达赖"流亡政府"做了很多渲染,企图证明这一"政府"的有效性、合法性,进而以"流亡政府"的活动来说明"西藏国"的存在.他说："西藏流亡政府并不是在其领土之外新成立的机构,而是拉萨合法的、被承认的西藏政府的继续."他又说："作为一个独立的政治实体,西藏国仍然存在,流亡于达兰萨拉的合法政府就是它的代表."
�>>镀绽障壬恼庑┞鄱鲜鞘只奶频�.因为：
第一,中国政府不承认它.西藏地方的噶厦制度,源于中国的清代,是不能离开中国中央政权的.同历届中国的中央政权一样,中华人民共和国中央人民政府在50年代前期认可西藏噶厦之时,它就合法.而当1959年3月中央人民政府宣布解散噶厦之后,再成立的"噶厦",必然非法.
第二,广大藏族人民不承认它.达赖集团成立"流亡政府",根本没有经过国内广大藏胞的认同,许多藏胞至今甚至不知道有这一"流亡政府".
藏族人民同全国各族人民一样,早已成为国家的主人,享有国家法律所规定的一切政治权利.按照中华人民共和国宪法和民族区域自治法的规定,全国各地藏区经过民主选举,早已产生了合法的藏族人民自治的政府,这就是：西藏自治区人民政府,四川省甘孜、阿坝、青海省海南、玉树、黄南、果洛、海北、海西、云南省迪庆、甘肃省甘南等十个藏族自治州人民政府,和甘肃省天祝、四川省木里藏族自治县人民政府.这些政府,才是经过国内400多万藏族人民和所在地区的其他各族人民民主选举产生的合法政府.他们数十年来有效地行使自治权利,领导藏族人民和其他各族人民前进.范普拉赫先生说达兰萨拉的"流亡政府"是西藏的"合法"政府,实可谓一叶障目,不见泰山.
第三,相当一部分国外藏人也不承认它.达兰萨拉"噶厦",从来也没有得到国外10多万藏人的普遍承认和拥护.特别是从四川、青海、甘肃、云南等省藏区外逃的藏人,他们有的是在西藏受蒙蔽、欺骗或裹胁出去的,有的是逃避民主改革或家乡的其他矛盾而出去的.他们并不是都以"西藏独立"为政治目标.从地区上讲,数百年来直接受中国中央政权管辖和各个土司、百户、千户、头人统治的川、滇、甘、青藏区人民,同祖国内地其他民族人民有着十分紧密的、在许多方面还超过了同卫藏地区的联系.他们过去从未受过噶厦政府的管束,外逃以后也不可能真正接受这一以卫藏上层人物为主的"噶厦"的统治.从藏传佛教的各教派来讲,外逃藏人中的噶举、宁玛、萨迦等派以及苯波教的教徒,出于保持各自教派特点的考虑而同以格鲁派为主的"噶厦"保有一定的距离.主要由卫藏地区贵族、特别是达赖家族为核心把持的达兰萨拉"噶厦",虽然表面上也吸收一些安多、康巴人进入"政府"任职,并吸收一些格鲁派以外的其他教派代表进入其所谓的"人民会议",但是,在安置外逃藏人定居、分配"救济"款物等具体问题上,经常对安多、康巴人和非格鲁派教徒实行不公正、不平等的待遇,如往往卫藏人拿"救济"款物多（其中有权势的上层人物拿的更多）,康巴、安多人拿得少.这样,卫藏人与康巴、安多人之间,格鲁派与其他教派之间的固有矛盾有了新的发展,由 此引发出一再反对"噶厦"的浪潮.
在国外藏人中,多年来一直是派别林立,"流亡政府"从来没有起到统一管束的作用.例如,以噶举、宁玛、萨迦、苯波教派高僧和安多、康巴地区土司、头人为核心,于60年代组成的"藏人幸福事业会",统领其在�<<鹊氖霾厝司� 居区（故称"十三集团"）,集数万人之众.他们不赞成把安多、康巴藏区统一于西藏,不赞成把噶举、宁玛、萨迦、苯波等教派统一于格鲁派,他们自营企业、自办学校,不服从"流亡政府",不向"噶厦"交"独立捐",拒不参加"西藏独立"的示威游行."流亡政府"对其压服不了.又如以康巴人为主、于60年代初期在国外重建的"四水六岗卫教军",原是达赖集团唯一可以驱使的武装力量.但由于各种原因,该军从60年代末起开始不大服从"噶厦"领导,1974年被尼军歼灭.其后,"四水六岗"的组织尚存,现有30多个分会,对逃亡国外的康巴人有很大的号召力."四水六岗"并不以"西藏独立"为目的,与"噶厦"矛盾很深,自行接受台湾当局的资助,并无视达赖和"流亡政府",单独与台湾当局签订服从"中华民国"统一领导的协议,曾经闹得"噶厦"总辞职,"人民会议"解体,造成"噶厦"危机."噶厦"对"十三集团"和"四水六岗"这两大组织恨之入骨,采取砸总部、烧房屋、不分发"救济"物品,不准其子女入藏人学校读书,甚至暗杀其主要头目等多种手段,企图压服,但均不能奏效.再如宁玛、噶举、萨迦等教派的高僧,亦不同达赖合流,纷纷到欧美和东南亚国家发展各自的教派势力,建立传教中心,其范围之广、信徒之多,已大大超过格鲁派在国外的势力."噶厦"及其宗教部对之无可奈何.
此外,拥有上万会员的"西藏青年代表大会",这是个代表西藏贵族集团利益、顽固坚持"西藏独立"的激进派.他们有时公开反对达赖的主张,并不完全听命于"噶厦".
至于达赖集团内部的元老派与青年派之间,温和派与激进派之间,主张同中央谈判与反对谈判派之间,主张返藏武装斗争派与反对武装斗争派之间,死硬坚持"藏独"派与动摇、观望派之间,还有着种种错综复杂的矛盾.这些矛盾时起时伏,时隐时显.达赖"流亡政府"30多年来一直内讧不断,其成员之间勾心斗争,争权夺利,互相拆台,许多事件经常要由达赖本人亲自出面调解,但是仍然不能根本解决问题.
